UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ TÂN AN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc   Tân An, ngày 15 tháng10 năm 2021

QUY ĐỊNH

Về việc phân cấp trách nhiệm, quản lý, bảo vệ, sử dụng, bảo dưỡng đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã Tân An.

(Ban hành kèm theo Quyết định số.... /2021/QĐ-UBND, ngày 15 tháng 10 năm 2021 của Ủy ban nhân dân xã Tân An)

CHƯƠNG I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1: Phạm vi điều chỉnh

1. Quy định này quy định một số điểm cụ thể về quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác và bảo dưỡng hệ thống đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã Tân An.

2. Quy định này quy định về phân cấp trách nhiệm quản lý, vận hành khai thác, bảo dưỡng đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã Tân An.

          3. Những nội dung không đề cập tại quy định này được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành có liên quan.

          Điều 2. Đối tượng áp dụng

            Các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý, khai thác và bảo dưỡng hệ thống đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã Tân An.

            Điều 3. Giải thích từ ngữ

          Hệ thống đường giao thông nông thôn trong quy định này gồm:

          1. Đường giao thông nông thôn bao gồm: Đường trục xã, đường trục thôn; đường trong ngõ xóm và các điểm dân cư tương đương; đường ra đồng và đường nội đồng.

          2. Hệ thống đường xã là các đường nối từ trung tâm UBND xã đến các thôn, trên địa bàn xã (Bao gồm cả đường liên thôn).

          3. Hệ thống đường thôn là các đường nối từ đường của xã đến thôn, điểm dân cư trong thôn (Bao gồm cả đường liên thôn, đường ra đồng và đường nội đồng).

          Điều 4. Nguyên tắc phân công, phân cấp

          Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của UBND xã và các thôn, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý, bảo vệ, sử dụng và bảo dưỡng đường giao thông trên các tuyến đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã Tân An; đảm bảo đúng Pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

                Điều 5. Phân cấp trách nhiệm, quản lý, bảo vệ, sử dụng, bảo dưỡng đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã Tân An

1. Đối với đường thuộc Uỷ ban nhân dân xã quản lý trực tiếp: Đường giao thông nông thôn do Nhà nước đầu tư, hỗ trợ vốn hoặc nhận bàn giao do cộng đồng dân cư, các tổ chức, cá nhân đầu tư thuộc hệ thống đường do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý.

          2. Đối với đường giao thông nông thôn do thôn, cộng đồng dân cư đóng góp hoặc các tổ chức, cá nhân đóng góp vốn đầu tư xây dựng, chủ đầu tư là chủ quản lý sử dụng.

          3. Trường hợp thôn, cộng đồng dân cư, cá nhân sau khi hoàn thành việc đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn nhưng không đủ khả năng làm chủ quản lý sử dụng thì Uỷ ban nhân dân xã thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ quản lý sử dụng.

          4. Trường hợp đường giao thông nông thôn được xây dựng bằng nhiều nguồn vốn thì các bên góp vốn thống nhất lựa chọn chủ quản lý sử dụng.

CHƯƠNG II

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN

                Điều 6. Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã

          1. Tổ chức thực hiện quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn theo quy định tại Khoản 1 Điều 5 Quy định này.

          2. Giải quyết, xử lý hoặc đề nghị cấp trên xử lý các tổ chức, hộ gia đình cá nhân có hành vi lấn chiếm, sử dụng trái mục đích diện tích đất giao thông (Bao gồm cả đường do UBND xã, thôn, cộng đồng dân cư quản lý)

          3. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thôn, cộng đồng dân cư trong việc thực hiện trách nhiệm đối với việc quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng đường giao thông nông thôn thuộc quyền quản lý của thôn, cộng đồng dân cư.

          4. Quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác và hàng năm có kế hoạch, phương án sửa chữa, bảo dưỡng kịp thời các tuyến đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã bị hư hỏng, xuống cấp khi không còn đủ điều kiện khai thác sử dụng an toàn.

            5. Phối hợp với phòng ban, ngành liên quan của huyện để tổ chức kiểm tra việc thực hiện định về quản lý, bảo vệ, sử dụng, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn.

          6. Tổ chức tuyên truyền Luật giao thông đường bộ, các văn bản có liên quan đến quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn và quy định về quản lý, bảo vệ, sử dụng, bảo dưỡng đường giao thông nông thôn cho cán bộ, đảng viên, nhân dân trên địa bàn xã bằng nhiều hình thức.

7. Xây dựng kế hoạch lắp đặt biển báo quy định tải trọng xe đối với các tuyến đường cụ thể trên địa bàn xã.

          Điều 7. Trách nhiệm của các ban, ngành đoàn thể chính trị - xã hội, công chức liên quan.

          1. Các tổ chức chính trị - xã hội có trách nhiệm tuyên truyền, vận động đến cán bộ, hội viên của tổ chức mình thực hiện chấp hành tốt Luật giao thông đường bộ và Quy định của địa phương về quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã.

          2. Công chức phụ trách Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng nông thôn mới & Giao thông, thuỷ lợi có nhiệm vụ tham mưu cho UBND xã  xây dựng và tổ chức thực hiện Quy định về quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã.

          3. Công chức Địa chính - Xây dựng & Môi trường có nhiệm vụ tham mưu cho UBND xã trong lĩnh vực quản lý, hướng dẫn việc sử dụng đất đai trong và ngoài phạm vi bảo vệ đường giao thông theo quy định của Luật đất đai, kiểm tra quy định việc xây dựng công trình, xử lý vệ sinh môi trường của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất hai bên đường giao thông trên địa bàn xã.

          4. Công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm tham mưu cho UBND xã giải quyết các vi phạm liên quan đến đất giao thông, Quy định về quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã.

          5. Công an xã có trách nhiệm, Hướng dẫn các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực hiện Luật giao thông đường bộ, Quy định về quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã, bảo vệ các công trình giao thông; tham mưu, phối hợp lập hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính và đôn đốc kiểm tra việc chấp hành đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vi phạm Luật giao thông, Quy định của địa phương, theo quy định của pháp luật.

          6. Đài truyền thanh xã có nhiệm vụ tuyên truyền Luật giao thông đường bộ, các văn bản liên quan đến giao thông đường bộ, Quy định của địa phương về quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã.

          Điều 8. Trách nhiệm của trưởng thôn

          1. Tổ chức thực hiện quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn theo quy định tại Khoản 2 Điều 5 Quy định này.

          2. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong việc thực hiện trách nhiệm đối với việc quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng đường giao thông nông thôn trên địa bàn thôn.

          3. Tự quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác và có kế hoạch, phương án sửa chữa, bảo dưỡng kịp thời các tuyến đường giao thông nông thôn trên địa bàn thôn, bị hư hỏng, xuống cấp khi không còn đủ điều kiện khai thác an toàn.

          4. Phối hợp với cán bộ, công chức liên quan để tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm việc thực hiện quy định về quản lý, bảo vệ, sử dụng, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn của xã, thôn, cộng đồng dân cư.

          5. Có trách nhiệm phát hiện, nhắc nhở, ngăn chặn, báo cáo kịp thời UBND xã về việc các tổ chức, cá nhân vi phạm, lấn chiếm diện tích, sử dụng sai mục đích, phá hoại công trình, xâm phạm hành lang đường giao thông nông thôn trên địa bàn thôn.

          6. Tổ chức tuyên truyền Luật giao thông đường bộ, các văn bản có liên quan đến quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn, quy định về quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn của xã, thôn, cộng đồng dân cư đến cán bộ, đảng viên và nhân dân dưới nhiều hình thức.

          Điều 9. Trách nhiệm của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.

          1. Thực hiện nghiêm Luật giao thông đường bộ, Luật đất đai, các văn bản có liên quan đến quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn và Quy định của UBND xã về quản lý, bảo vệ, sử dụng, bảo dưỡng đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã, thôn, cộng đồng dân cư.

          2. Phát hiện kịp thời báo cáo và đề nghị cơ quan có thẩm quyền theo phân cấp, xử lý các hành vi vi phạm gây cản trở mất an toàn cho người và phương tiện tham gia giao thông, phá hoại công trình, xâm phạm hành lang đường giao thông, lấn chiếm diện tích đất giao thông, sử dụng sai mục đích đường giao thông nông thôn do UBND xã, thôn, cộng đồng dân cư, làm chủ quản lý sử dụng.

          3. Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong quá trình xây dựng công trình phải tập kết nguyên vật liệu xây dựng nhưng vì lý do chưa vận chuyển ngay được vào vị trí đất của gia đình mình thì phải bố trí vị trí tập kết tạm thời, phải đảm bảo an toàn cho người và phương tiện tham gia giao thông, không làm hư hỏng tới kết cấu công trình giao thông, có biển báo hai chiều và phải tổ chức vận chuyển kịp thời, không để ảnh hưởng đến người và các phương tiện tham gia giao thông.

          4. Đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tiếp giáp với hai bên hành an toàn giao thông của các tuyến đường do UBND xã, thôn, cộng đồng dân cư quản lý nghiêm túc thực hiện một số quy định sau:

          a, Không được xây dựng các công trình lấn chiếm đất hành lang an toàn giao thông, đổ các lối lên xuống vào hành lang giao thông có độ cao, cao hơn lề đường. Trước khi xây dựng các loại công trình phải báo cáo cho UBND xã để tiến hành đo đạc xác định ranh giới cụ thể; riêng đối với các công trình không phải là tường bao bảo vệ thì đề nghị các hộ gia đình căn cứ vào Quy hoạch Nông thôn mới các tuyến đường (theo phụ lục 01) để xây dựng công trình của nhà mình không vào phần phần hành lang đường đã quy hoạch để thuận lợi cho mở rộng đường trong thời gian tiếp theo.

          b, Không được trồng các loại cây lấy gỗ, cây cảnh, cây ăn quả, cây rau màu ra phần đất hành lang giao thông, thường xuyên phát quang cành cây, tán lá của cây được trồng trong phần đất của gia đình mọc lan ra bên hành lang giao thông làm ảnh hưởng đến tầm nhìn của người và các phương tiện tham gia giao thông.

          c, Không được lợi dụng phần hành lang giao thông liền kề để chứa các loại vật liệu, đồ dùng sinh hoạt, đặt ống bơm nước, phơi rơm, rạ, rác thải sinh hoạt của gia đình trên lòng, lề đường gây cản trở mất an toàn, mất vệ sinh trên đường giao thông.

          d, Không được tự ý khoan cắt mặt bê tông, đào bới lòng lề đường, để thực hiện cho mục đích của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khi không được phép của cơ quan quản lý theo phân cấp quy định.

          đ, Không được khơi thông mương tiêu, rãnh thoát nước phục vụ cho việc tiêu thoát nước mưa, nước thải sinh hoạt của gia đình, tổ chức ra mặt đường gây mất an toàn cho người và phương tiện tham gia giao thông, ảnh hưởng đến chất lượng công trình giao thông.

          e, Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có các công trình như nhà ở, nhà làm việc, phân xưởng, nhà kho, lều quán không được cơi nới mái che, mái vẩy đua ra ngoài khoảng không phía trên hành lang giao thông.

          f, Đối với các hộ bán hàng không được dựng biển quảng cáo, hàng hoá ra ngoài hành lang giao thông, phải có vị trí để phương tiện của khách mua hàng không làm cản trở đến người và phương tiện tham gia giao thông.

          g, Nghiêm cấm việc chăn thả, buộc các loại gia súc, gia cầm trên đường gây mất an toàn cho người và phương tiện tham gia giao thông.     

          h, Các hộ gia đình có việc hiếu, việc hỷ thực sự khi cần thiết thì phải báo cáo, xin ý kiến của trưởng thôn; chỉ khi được phép của trưởng thôn, thì mới được phép dựng phông rạp ra phần hành lang tiếp giáp liền kề với nhà ở của gia đình.

          i, Các tổ chức, hộ gia đình cá nhân, có đất giáp với đường giao thông không được tự ý đặt các trụ bê tông, trụ đá lên hành lang giao thông, lập các chốt Parie trái phép trên các tuyến đường do UBND xã quản lý (Trừ các điểm Parie đã được UBND xã lập).

          k, Các công trình lưới điện, đường điện, đường dây thông tin của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khi mắc qua đường giao thông phải đảm bảo chiều cao tính từ điểm võng thấp nhất theo chiều thẳng đứng so với mặt đường là năm mét (đối với đường trục xã); chiều cao tính từ điểm võng nhất theo chiều thẳng đứng so với mặt đường là bốn mét (đối với đường nhánh rẽ).

          5. Đối với đường ra đồng và đường nội đồng (Bao gồm các tuyến đường do UBND xã, thôn, cộng đồng các hộ gia đình quản lý).   

          a, Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất canh tác tiếp giáp liền kề với đường giao thông không được đào mương, rãnh phục vụ cho mục đích tưới tiêu, thoát nước, xả chân cơi đường.

          b, Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân không được trồng các loại cây lấy gỗ, cây ăn quả, cây cảnh hai bên hành lang đường gây mất an toàn giao thông, ảnh hưởng đến diện tích canh tác lúa, hoa màu. (Trừ một số tuyến đường được phép trồng).

          Điều 10. Trách nhiệm của các chủ phương tiện khi tham gia giao thông trên địa bàn xã.

          1. Tổ chức thực hiện theo Khoản 1 Điều 7 Quy định này.

          2. Quy định về tải trọng trên các tuyến đường do UBND xã quản lý:

          a, Chỉ cho phép các loại xe có trọng tải 8 tấn trở xuống (bao gồm cộng cả trọng tải của phương tiện) mới được tham gia giao thông( trừ tuyến đường trục xã 2,5 km).

b, Các xe có trọng tải dưới 8 tấn chỉ được phép tải trọng theo giấy phép của xe, nghiêm cấm các phương tiện vận tải cơi nới thành xe để tăng tải trọng và vận chuyển hàng hoá trên đường giao thông phải đảm bảo an toàn, tránh rơi vãi trên đường. Xe chở gạch, cát, đá phải có bạt phủ lên thùng xe.

          c, Các tuyến đường do thôn, cụm dân cư quản lý, tuỳ thuộc vào kết cấu có biện pháp quản lý, bảo vệ sao cho phù hợp.

          d, Chỉ cho phép các xe bồn bê tông chở dưới 7m³ phục vụ cho việc xây dựng công trình nhà ở như đổ mái, đổ móng, cột được tham gia giao thông vào các tuyến đường bẻ tông.

e, Cho phép xe chở rác thải của công ty xử lý rác thải tham gia giao thông để vận chuyển rác thải của xã Tân An đi xử lý theo quy định.

          3. Các loại phương tiện khi tham gia giao thông đến khu vực ngã ba, ngã tư, khu vực tập trung đông người, gần trường học, phải giảm tốc độ so với quy định trên và phải có còi báo hiệu.

          4. Tuyệt đối nghiêm cấm người điều khiển phương tiện khi tham gia giao thông uống rượu, bia và các loại chất kích thích.

          5. Các chủ phương tiện khi tham gia giao thông không được tự ý mở các điểm Parie đã được UBND xã lập, khi không được UBND xã cho phép.     

          6.  Ký cam kết chấp hành nghiêm Luật giao thông đường bộ, các văn bản pháp luật liên quan đến giao thông đường bộ, Quy định của xã, của thôn, cộng đồng dân cư, về quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã.

CHƯƠNG III

XỬ LÝ VI PHẠM, BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ

VÀ KHEN THƯỞNG

          Điều 11. Xử lý tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vi phạm quy định

          1. Căn cứ vào Luật giao thông đường bộ, Luật đất đai, các văn bản liên quan đến giao thông đường bộ, Quy định của địa phương về quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã, theo phân cấp, phân quyền để xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền.

          2. Các trường hợp vi phạm quy định này đều phải xử lý vi phạm theo quy định của Pháp luật. Trường hợp vượt quá thẩm quyền của UBND xã theo pháp Luật quy định và Quy định của địa phương, UBND xã đề nghị cấp trên xem xét xử lý theo quy định.

          Điều 12. Biện pháp khắc phục hậu quả

          1. Đối với các công trình giao thông trên địa bàn xã: Bao gồm đường giao thông, cầu, cống và các thiết bị khác, phục vụ cho giao thông bị hư hỏng nguyên nhân do các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, chủ các phương tiện gây ra, tuỳ theo mức độ mà có thể sửa chữa hoặc bắt buộc phải làm mới công trình. Thời gian sửa chữa và làm mới phải đảm bảo tiến độ nhanh nhất, công trình sau khi sửa chữa, làm mới phải đảm bảo tuyệt đối an toàn cho người và phương tiện khi tham gia giao thông.

          2. Đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân lấn chiếm đất giao thông, xây dựng các công trình, sử dụng sai mục đích, lợi dụng đất giao thông vào các mục đích khác, phải có trách nhiệm tự tháo dỡ, giải tỏa và bàn giao lại diện tích mặt bằng cho UBND xã (Bao gồm cả diện tích đường do thôn, cộng đồng dân cư quản lý).

          Điều 13. Khen thưởng

          1. Căn cứ Luật thi đua khen thưởng, thường xuyên khen thưởng theo định kỳ hoặc khen thưởng đột xuất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, các chủ phương tiện tham gia giao thông trên địa bàn xã có thành tích tiêu biểu như sau:

          a, Chấp hành nghiêm Luật giao thông đường bộ, Quy định của địa phương về quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã.

          b, Phát hiện, ngăn chặn và báo cáo kịp thời các hành vi, vi phạm Luật giao thông đường bộ, vi phạm quy định về quản lý, bảo vệ, sử dụng, khai thác đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến an toàn tính mạng con người, phương tiện giao thông, công trình giao thông.

          c, Các hộ gia đình, cá nhân tự nguyện hiến đất, dịch chuyển tài sản phục vụ cho việc mở rộng đường giao thông nông thôn của xã, thôn, cộng đồng dân cư.

           d, Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tự nguyện đóng góp ngày công lao động, của cải, vật chất phục vụ vào việc xây dựng đường giao thôn nông thôn của xã, thôn, cộng đồng dân cư.

          Điều 14. Điều khoản thực hiện

          - Công chức Địa chính-Nông nghiệp-Xây dựng nông thôn mới-Giao thông-Thủy lợi-Kế hoạch xã chủ động tham mưu phối hợp với các tập thể và cá nhân có liên quan theo dõi, tổng hợp kết quả thực hiện Quy định này, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân xã

                - Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phản ánh kịp thời về công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng Nông thôn mới & Giao thông, thuỷ lợi, kế hoạch xã; các ông (bà) Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn, phó trưởng thôn để tổng hợp báo cáo UBND xã xem xét, quyết định./.